江苏昆山，自古就是典型的江南水乡，有人说昆山没有山，有的只是“江湖”——41座湖泊、2815条河流、2800公里的河道，让昆山变成点状与线条相结合的水墨画。至今，这里还保留着“河街交叉”的城市布局。

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“江湖”的包容，让18年蝉联“百强县之首”的昆山成就了不少人的创业梦，民企、台企的不断扩容也奠定了昆山的“江湖地位”。在昆山做餐饮多年的沈娟说，昆山的营商环境是细节处见真心，也是政府和企业间的“双向奔赴”。

4月11日，昆山公布了《昆山市深化“昆如意”营商环境2023年创新行动方案》和《关于推动经济运行率先整体好转实现高质量发展的若干政策措施》。上游新闻（报料邮箱：cnshangyou@163.com）记者梳理发现，此次《行动方案》推出的25条营商环境改革举措，共涉及改革事项64项，政策措施聚焦解决经济运行中的困难，打通堵点难点；兼顾存量和增量政策，提升市场主体获得感。

一篮水果化解油烟纠纷

沈娟是在昆山打拼多年的餐饮人，这几年随着生意的不断扩大，大大小小的矛盾也随之而来。

“有我投诉的，也有别人投诉我的，但都得到了圆满解决。”沈娟说，自己的餐厅后厨临近居民楼，经营期间做过几次油烟系统升级，但还是被一位老阿姨投诉。“怎么能一次性解决，真的让我困扰。后来是社区出面协调，在了解阿姨诉求后也向她通报了我们餐厅油烟系统改造、升级情况。社区还建议他们和我一起到阿姨家聊聊。在社区人员的陪同下，我带了一篮水果去了阿姨家，事情得到完美解决。现在我们酒楼还成了阿姨家聚餐的首选。”沈娟说。

▲昆山市政府官网首页，“我们能为您做什么？”文字特别醒目。图片来源/政府官网

让沈娟感受到昆山政府“诚心”的，还有一件关于停车“纠纷”的小事。“第二家酒楼开业期间，旁边的一家餐厅经常把车停到我们店门口，有时还故意在我们店门前洗车，特别影响我们经营。于是我向市民热线进行投诉，很快社区就出面帮我解决了难题。”沈娟说，这是她印象最深的两件事，也是因为这两件事，让她感受到了昆山政府对民营企业的真心。

4月11日，沈娟成为了昆山市首批营商环境体验官之一。上游新闻记者在受聘现场了解到，首批营商环境“体验官”，主要包括商会代表、企业代表、人才代表、法律服务机构代表、个体工商户代表等自愿参与营商环境监督体验的社会热心人士。获聘后，“体验官”要发现和收集所在行业企业日常经营发展中遇到的问题，并及时向相关部门反映，并提出解决问题的意见建议。“体验官”每月至少向相关部门提交一次营商环境体验情况报告，包括对昆山营商环境的真实感受以及在日常生产经营中碰到的困难问题和诉求建议，推动形成营商环境建设政企社良性互动格局。

“作为一名普通的私营业主，我没想到能亲身参与昆山营商环境的体验工作。接下来，我将重点关注个体工商户这个群体在发展中碰到的问题，及时反馈给昆山相关部门，和城市共同成长。”沈娟说。

被传撤资的台企正规划着搬新厂区

从2022年年底起，有关知名台企昆山六丰机械工业有限公司（以下称六丰机械）要撤离昆山的消息传得沸沸扬扬。该企业执行副总魏授桐说，为了安抚员工，他们特意出过内部声明。

▲六丰机械公司的历史和产品展示。摄影/上游新闻记者时婷婷

六丰机械确实要“搬离”。不过，是从现在的旧厂区搬到位于昆山开发区的新厂房内。魏授桐告诉上游新闻记者，自动化、智能化的新厂房将成为国内最先进的生产基地。目前新厂已完成建设，已进入试生产阶段，一期投资4个亿，全厂预计2024年3月之前搬迁完成。

在昆山30年，魏授桐还对1992年第一次到昆山看到厂区门前一条土路的场景记忆犹新。“只有人民路一条主干道，四周都是土路。我问本地员工你们平时去哪儿逛街，他们说去上海。如今土路变成了柏油路，六丰机械营业额也在不断攀升。”魏授桐说。

六丰机械发布数据显示：2022年完成产值36亿元、同比增长173.5%；今年一季度更是实现了开门红，完成产值6.4亿元，同比增长51.7%。

上游新闻记者在六丰机械的老厂区看到，接待大厅内还悬挂着建厂初期的老照片。30年里，主要生产汽车、机车零配件等有色金属冲压铸件等相关产品的六丰机械，已成为包括奔驰、宝马、沃尔沃、路虎、奥迪、大众等国内外知名车厂的供货商。

“我们也进行过一些评估，没有一个城市可以做到在四五个小时内就将刚下线的零配件送到客户手中。我们虽然也在其它城市建厂，但从没想过要将总部搬离昆山。”魏授桐说，建厂初期，他们遇到过很多困难。“我记得当时昆山开发区的领导几乎是24小时在线，有事情找他们都能解决。昆山政府的法治意识和服务意识都很强，昆山完整的产业链配套以及优良的营商环境，是任何地方都不可取代的。”

2021年，因公司产能扩张、技改需要，六丰机械启动了搬迁新厂址计划。新厂区里，轮毂从铸造、加工、涂装到下线全部采用无人化操作，整条产线的工作效率提升近一半，产量至少提高25%。项目满产后，工厂将实现铝轮圈产能年产能500万/PCS。

上游新闻记者了解到，六丰机械新厂建设项目被列为2022年昆山市重大产业项目，原计划需要6个月完成的相关审批事项，提前一个月完成。一周一次协调会，为六丰机械解决了项目建设过程中的问题。所以在谈及撤离传言时，魏授桐一边摆手一边说：“不可能，不可能，不可能。”

▲六丰公司新厂生产线。图片来源/昆山发布

在昆山，像六丰机械这样加码投资、转型升级的台资企业并不是个例。昆山市台办主任万皓铭向上游新闻记者介绍，从台资企业发展趋势、特点来看，可以简要总结为“大、强、足”三个字。自1990年首家台资企业顺昌纺织落户昆山以来，昆山累计批准台资项目5814个，投资总额近700亿美元，台资企业已经成为昆山经济的重要组成部分。昆山地区生产总值的30%、工业总产值的40%、利用外资的50%、进出口总额的60%，来自台企的贡献。台湾前100大制造业企业超70%在昆山落户。新增投资总额16.4亿美元。在批准设立的5814个台资项目中，有2634个项目选择了持续增资。近3年，昆山市新批台资项目600个，增资项目179个，新增投资总额72.21亿美元，新增注册资本38.4亿美元。仅2022年，就新批台资项目182个、增资项目48个。

从代加工到设立自主品牌

昆山是中国电子信息产业重镇，全球每生产十部智能手机中就有一部昆山造。在昆台资企业也主要集中在电子信息、光电显示、精密机械、新型材料等新兴产业领域。其中电子信息产业集群优势突出，彩晶光电就是其中之一。

▲彩晶光电公司的自动化产线。图片来源/彩晶光电公司

“喜欢摄影的人，如果拆开过相机，就一定能看到系统芯片上有我们的品牌。"彩晶光电总经理戴筱羽说。

在彩晶光电的生产车间，上游新闻记者看到，在先进的设备前，工人们正在进行智能化作业，生产完成的产品已被打包装箱。除人工操作外，部分高精密产品已经实现了无人操作。

戴筱羽介绍，彩晶光电科技(昆山)有限公司由台湾母公司华晶科技股份有限公司于2001年7月投资成立。车用影像处理、摄像头、康养机器人3D视觉、医疗器械等是企业的主要业务板块。到2022年重点领域产值达到25.1亿元。联想、小米、尼康、富士、亚马逊等都是彩晶光电的合作伙伴。在转型升级后主要以医疗为主，研发了血糖仪、内窥镜、关节镜等医疗器械。

“以前品牌方提供想法，我们进行研发生产，从设计、模块、建模、组装都是我们完成，做的就是代加工的活。生产的产品从国内到国外，又从国外进口回国内。现在我们正在尝试设立自主品牌，利用我们的优势为国内用户提供高端产品。"戴筱羽说，近年来，昆山市政府帮他们打通了内销渠道，并在不断支持企业进行技术研发和升级。“我们有新技术出来，符合要求的还能获得现金奖励，也在激励企业升级转型。"戴筱羽称，在昆山的这些年，厂区不断扩大，还配备了职工宿舍，相关部门会不定期上门了解生产情况和需求，做到了最大程度服务企业的承诺。

上游新闻记者了解到，戴筱羽提到的技术奖励是昆山市的“老传统”。官方数据显示，昆山2022年以来共兑现科技资金补助2.22亿元，惠及企业1453家次。同时，制定多项措施打造高技能人才。自2012年起，昆山每年设立3000万元专项资金用于技能人才队伍建设，同时，出台《职业技能提升行动实施方案》及一系列配套政策，从失业保险基金结余提取2.63亿元用于大规模开展职业技能培训。还与数字经济同时布局，实施“互联网+职业技能培训”计划，为龙头企业和中小微企业免费提供线上职业技能培训，发放680余万元补贴资金助企纾困，吸引3万余名职工参与培训。制定出台了高技能人才计划。

截止目前，昆山高技能人才总量超12万人，每万名劳动力中高技能人才数875人，高技能人才占技能人才总量比例37.5%。以高技能人才为支点，激活了产业动能。

总部企业落户最高可获6000万奖励

每一个城市都有一个别称，昆山的别称叫“鹿城”。在昆山长江中路和创业路的交叉口，就有一只腾飞的“鹿”，也是鹿城的象征。与其它城市的开发区不同，后者因为政策而发展，而昆山是自己先发展起来。也正是那段“勒紧腰带”也要修路引进外资的记忆，让昆山市更意识到营商环境的重要。

4月11日，昆山市发布了《昆山市深化“昆如意”营商环境2023年创新行动方案》和《关于推动经济运行率先整体好转实现高质量发展的若干政策措施》。上游新闻记者梳理发现，其中发布的《行动方案》中有25条营商环境改革举措，共涉及改革事项64项，其中全国领先的有7项，全省率先的有10项，昆山特色亮点有22项，原有基础提升的有25项。

其中提到，要构建线上线下融合“元”服务体系。探索虚拟与实体融合的政务服务新模式，加快推动线上线下智慧大厅建设，推出交互式数字综合服务，发布首批虚实结合“元慧办”服务事项清单。根据产业基础，服务特色产业园区需求，推出“元智”“元药”“元能”等特色产业“元园”服务站，实现服务多触角精准延伸，形成覆盖园区商区镇区社区的零距离“元”服务圈。推出500项政务服务“一窗办”，100个行政许可“免证办”、100个关联事项“集成办”、100个高频服务“全城办”、100个客户需求“掌上办”、100个应用场景“智慧办”。

同时在市场准入、审批流程、招投标、人才安居、信用信息监督、信用修复、小微企业贷款、知识产权“一站式”服务、金融纠纷化解、破产管理、跨境贸易制等方面也进行了细化。

在《政策措施》中，昆山市从持续加大财政税收支持力度、扩大有效投入、增强发展动能、提升金融支持实体经济能力等10个方面推出了45条政策措施。聚焦解决经济运行中的困难，打通堵点难点，兼顾存量和增量政策，提升市场主体获得感，着眼当前和长远同步发力支持企业稳增促产。其中，既包含了稳定企业经营、降低企业成本等财税支持政策，也从全球产业链供应链重组变化考虑，发布了加快产业创新集群建设、总部经济、扩大有效投入等推动经济量质提升、稳定向好的政策措施。

其中特别提到对产业创新集群工业企业年度设备投入2000万元以上的项目，按项目设备投资额给予6%到15%的奖励；对2022年1月1日之后新引进并经认定的总部企业、功能性机构，按综合经营贡献给予奖励，年度奖励最高分别为6000万元、3000万元。

昆山市委常委、常务副市长沈一平表示，好的营商环境就像阳光、水和空气，对市场主体而言须臾不可缺少，是企业应对外部冲击挑战、提升自身竞争力的重要支撑。政策环境则是营商环境的重中之重，当前昆山正在打造全方位中国式现代化县域示范，营造营商环境作为高质量发展的重要保障，同样需要走在前列。

上游新闻记者时婷婷

编辑：朱亮

责编：郎清湘 李洋

审核：冯飞

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